数字货币是一种新型的货币形式，它的发行和管理方式与传统的纸币和硬币有很大的不同。而在数字货币的发行和管理中，央行的作用尤为重要。下面我们来详细介绍一下，为什么数字货币只能由央行发行。

需要明确的是，央行是国家的中央银行，具有最高的货币发行权和管理权。数字货币作为一种新型的货币形式，其发行和管理需要遵循国家的法律法规和政策规定。而央行作为国家的中央银行，具有最高的货币发行和管理权，因此数字货币只能由央行发行。

需要注意的是，数字货币的发行和管理需要保证其安全性和稳定性。数字货币的交易记录和账户信息都需要通过区块链等技术手段进行加密和保护，以防止被篡改和伪造。而这种技术的实现需要由专业的机构和技术团队来完成，而央行正是具备这种技术和能力的机构之一。只有央行才能够保障数字货币的安全性和稳定性。

再次，需要注意的是，数字货币的发行和管理需要遵循国家的法律法规和政策规定。在当前的法律框架下，数字货币的发行和管理主要由央行负责。而其他机构或个人无权发行或管理数字货币，这也是为了保证数字货币的合法性和合规性，防范各种风险和威胁。

需要注意的是，随着数字经济的不断发展和创新以及公众接受程度的提高，数字货币的应用场景和市场前景将会越来越广阔。各相关方也需要加强对数字货币市场的监管和管理，防范各种风险和威胁。同时，也需要推动数字经济的发展和创新，为社会带来更多的福祉和发展机遇。

数字货币只能由央行发行。这是因为央行具有最高的货币发行和管理权，能够保障数字货币的安全性和稳定性；同时，数字货币的发行和管理也需要遵循国家的法律法规和政策规定。未来，随着技术的不断发展和创新以及公众接受程度的提高，数字货币的应用场景和市场前景将会越来越广阔。各相关方也需要加强对数字货币市场的监管和管理，防范各种风险和威胁。同时，也需要推动数字经济的发展和创新，为社会带来更多的福祉和发展机遇。